Поиск

Приватизация

В современных экономических условиях приоритетным направлением государственной политики в сфере имущественных отношений является повышение эффективности управления и распоряжения государственным имуществом, так как государство выступает в роли субъекта предпринимательской деятельности в рамках смешанной экономики.

С 1 января 2011 г. вступает в силу новая редакция Закона Республики Беларусь от 19.01.1993 N 2103-XII ”О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества“ (далее – Закон).

Закон направлен на совершенствование правовых и экономических отношений в области приватизации государственного имущества и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества в целях создания условий для привлечения инвестиций и развития эффективной социально ориентированной рыночной экономики.

Данный Закон регулирует отношения, возникающие при приватизации, преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, а также определяет особенности правового положения таких открытых акционерных обществ.
Вышеназванным Законом предусматривается осуществлять приватизацию государственного имущества исключительно на возмездной основе путем продажи:
- акций (долей в уставных фондах) на аукционе и по конкурсу;
- предприятий как имущественных комплексов на аукционе и по конкурсу;
- акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления.

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 ”О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь“ в республике формируются планы преобразования и приватизации.

Эти планы формируются на трехлетний период Государственным комитетом по имуществу по предложениям органов государственного управления и иных государственных организаций, а объектов, находящихся в коммунальной собственности, - в порядке, установленном местными Советами депутатов. В настоящее время формируется план на 2011-2013 г.г.

Информация о готовящихся к приватизации объектах государственной собственности, ходе преобразования государственных предприятий в открытые акционерные общества и возможности участия в этом процессе отечественных и иностранных инвесторов размещается на сайте Госкомимущества (www.gki.gov.by), в информационно-аналитическом бюллетене ”Управление и распоряжение государственным имуществом“, а также публикуется в периодической печати.

Преобразование государственных предприятий позволяет осуществлять привлечение инвестиций как на этапе их реформирования, так и в процессе дальнейшего функционирования новых субъектов хозяйствования, по следующим основным направлениям:

участие инвестора в создании открытого акционерного общества путем внесения в уставный фонд денежного или имущественного взноса;

приобретение предприятия как имущественного комплекса на аукционе (по конкурсу) в процессе приватизации;

приобретение дополнительного выпуска акций открытых акционерных обществ, выпущенных под конкретный инвестиционный проект;

приобретение принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ под инвестиционные проекты.

Одной из главных задач, поставленных Главой государства и Правительством Республики, при проведении работ по реформированию государственных унитарных предприятий является привлечение в реальный сектор экономики отечественных и зарубежных инвесторов, заинтересованных в техническом перевооружении и повышении конкурентоспособности приватизируемых предприятий, не допуская при этом резкого сокращения числа работающих на предприятиях и социальной напряженности в стране.

Процесс преобразования госпредприятий является основой для дальнейшего поиска потенциальных инвесторов, которые будут способны обеспечить модернизацию и инновационное развитие производства.

Акцент в приватизации направлен на продажу акций. Более 150 открытых акционерных обществ, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, включены в трехлетний план приватизации на 2008-2010 г.г. На основании предложений министерств, концернов и соответствующих административно-территориальных единиц  формируется план приватизации на 2011-2013 г.г.

Продавцом акций выступает Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, а организатором торгов – Фонд государственного имущества Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь.

Подготовка проектов распоряжений Главы государства об отчуждении акций осуществляется по акционерным обществам, к которым имеется предварительный интерес потенциальных инвесторов.

При наличии заинтересованности в приобретении акций, которые планируются к продаже, необходимо обращаться в Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь – 220005, г. Минск, пер. Краснозвездный, 12 или по тел. 284-89-88 и 284-85-62.

В целях создания максимально-привлекательного инвестиционного и делового климата в стране совершенствуются условия предпринимательской деятельности в области арендных отношений, продажи объектов государственной собственности и внедрения механизмов государственно-частного партнерства.

Государство определило одним из приоритетных направлений – развитие малых и средних городов страны, а это требует активизации предпринимательской деятельности в данных регионах, развития частной инициативы, создания новых предприятий и, как следствие, создание новых рабочих мест.

В целях вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества, находящегося на территории небольших населенных пунктов и в сельской местности, Указом Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2007 г. № 108 ”О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества“ предусмотрено осуществлять продажу неиспользуемого государственного имущества, расположенного в небольших населенных пунктах и в сельской местности, на аукционе с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине, передавать такое неиспользуемое имущество в безвозмездное пользование индивидуальным предпринимателям и негосударственным юридическим лицам под конкретные инвестиционные проекты с последующей безвозмездной передачей данного имущества им в собственность, производить списание объектов недвижимости после детальной проработки вопроса о невозможности их дальнейшего использования.

Обязательными условиями аукциона с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине, являются:

осуществление покупателем предпринимательской деятельности на данном объекте, создание им дополнительных рабочих мест;

запрещение покупателю продажи, иного отчуждения объектов до выполнения им условий договора купли-продажи.

При продаже на территории Республики Беларусь государственного недвижимого имущества (капитальных строений (зданий, сооружений) одновременно осуществляется продажа права заключения договора аренды земельного участка, необходимого для обслуживания этого участка.

В случае, если аукцион признан несостоявшимся в силу того, что заявка (заявление) на участие в нем подана только одним участником, предмет аукциона продается этому участнику при его согласии по начальной цене, увеличенной на 5 процентов.

Для изучения спроса сведения о продаваемых на аукционах объектах недвижимости размещены на официальном сайте Госкомимущества в сети Интернет (www.gki.gov.by).

Перечень основных нормативных правовых актов Республики Беларусь, регламентирующих приватизацию и отчуждение государственного имущества

 1. Законом Республики Беларусь от 16 июля 2010 г. № 172-З ”О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества“, вступающим в силу с 1 января 2011 года,  предусмотрено:
- обеспечение возмездности отчуждения объектов приватизации в собственность субъектов приватизации (за плату либо посредством приобретения в государственную собственность акций создаваемых открытых акционерных обществ, в уставный фонд которых вносится государственное имущество);
- расширение приватизационного поля и уточнение способов приватизации государственного имущества;
- планирование приватизационных процессов на среднесрочный период, включая формирование и утверждение перечней государственных унитарных предприятий, преобразуемых в открытые акционерные общества, и подлежащих продаже предприятий как имущественных комплексов, и перечня открытых акционерных обществ, созданных в процессе преобразования государственных предприятий, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь или административно-территориальной единице, подлежат продаже;
- возможность продажи объектов приватизации в случае, если аукцион или конкурс признан несостоявшимся в силу того, что заявка на участие в них подана одним участником;
- совершенствование оценки объектов приватизации.

2. Нормы Декрета  Президента  Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 ”О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь“ с учетом дополнений и изменений направлены на либерализацию отношений в сфере приватизации государственной собственности и стимулирование участия в данном процессе национальных и иностранных инвесторов.

В соответствии с нормами Декрета приватизация объектов, находящихся в государственной собственности, проходит на основании трехлетних планов, утверждаемых Правительством и местными Советами депутатов.

Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе преобразования, осуществляется на аукционах и конкурсах.

Государством отменены ограничения на отчуждение акций акционерных обществ с долей государства свыше 50%, за исключением акционерных обществ, обеспечивающих функционирование стратегически значимых отраслей экономики. В настоящее время ограничения распространяются на акции, приобретенные гражданами Республики Беларусь у государства на льготных условиях и за чеки ”Имущество“.

С 1 января 2011 года все ограничения будут полностью отменены.

3. Порядок распоряжения государственным имуществом определен Указом Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 575 ”О порядке распоряжения государственным имуществом“. Под распоряжением государственным имуществом понимается осуществление сделок по:

очуждению на возмездной основе на аукционе, а также в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь, законами или решениями местных исполнительных и распорядительных органов, - по колнкурсу, без проведения аукциона либо конкурса;
отчуждению на безвозмездной основе;
передаче без изменения формы собственности (передача имущества другому государственному юридическому лицу на возмездной или безвозмездной основе, не связанная с прекращением права республиканской или коммунальной собственности);
залогу;
аренде;
передаче в безвозмездное пользование.

4. Указом Президента Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г. № 605 ”О некоторых вопросах приватизации республиканских унитарных предприятий“ определен перечень республиканских унитарных предприятий, при преобразовании которых в открытые акционерные общества принадлежащие Республике Беларусь акции не будут подлежать продаже на льготных условиях за денежные средства и обмену на именные приватизационные чеки ”Имущество“.

В перечень вошли наиболее экономически значимые для республики предприятия Министерства промышленности, Министерства энергетики, Государственного военно-промышленного комитета, Белорусского государственного концерна по нефти и химии, находящиеся в республиканской собственности, включенные в план приватизации на 2008-2010 годы.

При этом меры экономического стимулирования республиканских унитарных предприятий, включенных в перечень, сохраняют свое действие в отношении открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации этих предприятий.

Реализация положений Указа должна способствовать привлечению крупных инвестиций в создаваемые открытые акционерные общества.

5. Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2008 г. № 113 ”О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций“ предусмотрены условия продажи в процессе приватизации негосударственным юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных государственных организаций на конкурсной основе при условии предоставления ими инвестиционного проекта, прошедшего в установленном законодательством порядке экспертизу по развитию организации-покупателя, в том числе в части использования приобретенного предприятия как имущественного комплекса.

Обязательными условиями продажи по конкурсу предприятия в целом как имущественного комплекса являются:

реализация организацией-покупателем инвестиционного проекта, социальных программ приобретаемого предприятия;
сохранение рабочих мест на период погашения задолженности убыточной государственной организации;
создание дополнительных рабочих мест в соответствии с инвестиционным проектом;
принятие на себя организацией-покупателем неисполненных обязательств убыточной государственной организации по уплате налогов, сборов (пошлин), процентов, взимаемых в соответствии с налоговым и таможенным законодательством, ссудам, займам, иным обязательным платежам в республиканский и местные бюджеты (включая государственные целевые бюджетные фонды), а также по платежам в государственный внебюджетный Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты, по экономичесикм санкциям, уплате штрафов и начисленных пеней за нарушения законодательства, иным неисполненным обязательствам;
заключение организацией-покупателем договора аренды земельного участка.

Начальная цена продажи предприятия как имущественного комплекса устанавливается в размере 20% его оценочной стоимостина первое января текущего года. При оценочной стоимости, равной нулю или имеющей отрицательную величину, цена продажи составит одну базовую величину.

Организациям-покупателям, приобретшим предприятие как имущественный комплекс, предоставляется отсрочка на три года погашения задолженности в части задолженностиприобретенной убыточной государственной организации:

п уплате налогов, сборов (пошлин) в республиканский бюджет (кроме налога на добавленную стоимость, уплачиваемого при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации);
по таможенным платежам в соответствии с таможенным закодательством;
по возврату бюджетных займов, включая прроценты за пользование ими, и бюджетных ссуд.

Кроме того, организациям-покупателям предоставляется рассрочка на 6 лет по оплате приобретенного предприятия как имущественного комплекса.

Реализация Указа должна способствовать сокращению количества убыточных государственных организаций, привлечению инвестиций в целях модернизации указанных предприятий, дополнительным поступлениям доходов в бюджет и созданию новых рабочих мест.

6. Указом Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2007 г. № 108 ”О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества“ установлена возможность осуществления продажи неиспользуемого государственного имущества, находящегося в республиканской собственности, и расположенного в небольших населенных пунктах, а также в сельской местности, на аукционе с начальной ценой продажи, равной одной базовой величине. Разрешена передача такого имущества в безвозмездное пользование индивидуальным предпринимателям и негосударственным юридическим лицам под конкретные инвестиционные проекты с последующей безвозмездной передачей данного имущества им в собственность.

В целях эффективного использования государственного имущества установлена ответственность руководителей государственных унитарных предприятий за невовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества.

7. Указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2009 г. № 518 ”О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом“ направлен на упрощение арендных отношений в Республике Беларусь.
Принятым Указом предусматривается комплексное регулирование вопросов арендных отношений.

Установление единых подходов к определению размеров арендных ставок позволяет значительно упростить порядок определения размеров арендной платы при сдаче в аренду имущества как государственной, так и частной формы собственности.
Вводимый порядок расчета арендной платы распространяется на все категории зданий и сооружений (общественные, производственные, административные, складские), устанавливает базовую ставку арендной платы в белорусских рублях в привязке к базовой величине и категории населенного пункта. Арендуемая площадь определятся по фактически занимаемой площади (отменены коэффициенты перевода), отменены коэффициенты комфортности и коэффициенты расположения помещений внутри здания.