宝贵纸市场的调整


 通过制定相关法律和标准法令,有价证券国家注册,许可证制度和鉴定书制度,对有价证券市场主体的经营进行检查和监督等手段,实现对有价证券市场进行国家调整和监督。国家首脑、白俄罗斯共和国国民大会代表院、白俄罗斯共和国部长会议和白俄罗斯共和国国家银行在该领域执行统一的国家政策。依据2006年4月28日第№ 277号白俄罗斯共和国总统令,从法律上进一步划清了白俄罗斯共和国部长会议和白俄罗斯共和国国家银行之间在调整有价证券市场方面的权限。
维护全民族经济利益,保证在白俄罗斯共和国投资活动有安全保障是调整有价证券市场依据的最主要的原则。
有价证券市场国家调整是对有价证券的发行、流通和清偿进行检查和监督,依据2006年7月31日第№ 982号白俄罗斯共和国部长会议决议对有价证券行业和交易活动进行检查和监督。国家调整由白俄罗斯共和国财政部实施。
依据2006年5月5日第№ 289号白俄罗斯共和国总统令《关于白俄罗斯共和国政府机构》,在白俄罗斯共和国财政部通过改组白俄罗斯共和国部长会议下属的有价证券委员会,组建了有价证券司。
白俄罗斯共和国财政部有价证券司是国家机关。依据白俄罗斯共和国部长会议2006年7月31日第№ 982号《关于白俄罗斯共和国财政部若干问题和废除白俄罗斯共和国部长会议若干决议》决议批准的有价证券司条例,有价证券司在有价证券市场国家调整领域履行执行、检查、协调和调整功能,对有价证券的发行和流通、有价证券行业和交易活动进行检查和监督,对有价证券市场参股人遵守有价证券法的情况实施超部门财务检查。
有价证券司在工作中遵守白俄罗斯共和国宪法、其他法令、白俄罗斯共和国部长会议2001年10月31日第№ 1585号《白俄罗斯共和国财政部若干问题》决议批准的白俄罗斯共和国财政部条例以及白俄罗斯共和国财政部有价证券司条例。
有价证券司的主要任务是:
有价证券市场国家调整,对有价证券的发行、流通和清偿进行检查和监督,对有价证券行业和交易活动进行检查和监督;
除国家有价证券和国家银行的有价证券之外,对股票和债券的发行进行国家注册。
有价证券司恪守赋予它的职责:
起草并按照规定的程序向财政部递交与有价证券市场国家调整问题相关的标准法律草案;
按照规定的程序实施股票和债券发行国家注册;
依据法律实施股票和债券国家登记;
在自己职权范围内,参与财政部实施有价证券行业和交易活动许可证制度;
实施有价证券市场专家鉴定;
对有价证券的发行和流通进行检查和监督;
对有价证券市场和证券交易所职业交易者的活动进行检查和监督;
对股票和债券抵押合同进行注册,或者向共和国单一制企业《共和国中央有价证券交存所》派遣全权代表,以便实施对上述合同的注册;
调整共和国单一制企业《共和国中央有价证券交存所》的工作,按照法律规定的程序处理属于《共和国中央有价证券交存所》的财产,对其财务经营活动实施检查;
颁发在白俄罗斯共和国境内(境外)股票配置证明凭据;
除股票、国家有价证券、国家银行有价证券和记名制私有化《财产》证券之外,对被查封的,被没收的或通过其他方式被收为国有的有价证券进行核算、评估和销售(清偿)。
按照规定程序提交有关检查工作协调计划包括检查的建议,对有价证券市场交易者遵守有价证券法的情况进行检查,必要时将检查材料寄送相关的法律保护机关和其他国家管理机关;
建立有价证券市场追踪监测工作组;
组织和协调国家交易所检查员的工作;
按照规定的程序向普通法庭和经济法庭递交诉讼(申请);
按照规定的程序对违反有价证券法的行为予以行政处罚;
在必须保护白俄罗斯共和国的利益和其他法律规定的情况下,颁发关于冻结(解冻)股票的命令;
征集和保存有关在白俄罗斯共和国的交存所开有存款账户的股票持有者的储备信息,在法律规定的情况下提供这些信息;
采取措施,防止交易所和交易所外市场上开放式股份公司的股票在流通中的恶意竞争。其中包括制定制度以防止有价证券市场上出现操纵股价的情况;
制定股份公司公司行为标准和定额;
向财政部递交理由充足的建议,建议确定在外国境内白俄罗斯发行机构的股票和债券分配限额和在白俄罗斯共和国境内外国发行机构的股票和债券分配限额;
依法筹备有价证券银行;
在自己职权范围内领导财政部区域机关在有价证券领域的工作;
依据有价证券司的功能和任务行使其他全权。
有价证券司在自己职权范围内依法拥有以下权利:
发布有价证券司的命令和指令;
向财政部递交有关有价证券司职权问题的建议,其中包括有关上述问题的标准法律草案;
做出共和国单一制企业《共和国中央有价证券交存所》和有价证券市场参与者必须执行的非标准性的决议;
在合同的基础上吸引学术团体和高等院校参与相关部门综合发展目标大纲草案的制定工作;
按照法律规定的程序审议国家管理机关、其他隶属于白俄罗斯共和国政府的国家机关、地方执行和管理机关、社会团体、大众传媒、议员和公民就有价证券司职权问题提出的议案;
依法从事对外经济活动;
做出有价证券市场交易者必须执行的非标准性的决议;
按照规定的程序,在国际和外国机构中就有价证券市场国家调整问题介绍白俄罗斯共和国;
向国家管理机关、地方执行和管理机关以及其他机关提出请求以获得必需的文件和信息,请求吸引有关专家参加与有价证券司活动有关的工作和服务;
进行公文处理工作,保证档案资料的保存和利用。
经白俄罗斯共和国总统批准,由白俄罗斯共和国部长会议任、免职的司长领导有价证券司的工作。
有价证券司司长的任免:
由财政部部长直接领导;
应是财政部职员;
设有副司长,其人数由财政部决定。由财政部部长根据白俄罗斯共和国部长会议的意见任、免有价证券司副司长。
有价证券司司长的工作:
领导有价证券司的工作,承担完成有价证券司各项任务和职能的本职责任;
在自己职权范围内,发布有价证券司的命令和指令,确定有价证券司分支组成机构的地位;
分配划定各副司长、分支机构领导人和有价证券司其他工作人员之间的职责;
经财政部同意后,在财政部确定的人数和工资支出额范围内,批准有价证券司的组成结构和编制名单;
任、免有价证券司的工作人员,其中包括依据合同的任、免。采取奖励措施,按照财政部批准的程序对上述人员予以纪律处罚;
在国家机关和其他机构中提出有价证券司的意愿;
按照规定程序安排有价证券司的资金和其他财产,无需委托书以有价证券司的名义行使职权,在银行中开设账户;
协调共和国单一制企业《共和国中央有价证券交存所》行政管理人员的编制名单,人员数量和组成结构;
行使自己职权范围内的其他全权。
有价证券司所在地:220002,明斯克市,克罗波特基纳大街,44号。
为了保证有价证券市场职业交易者拥有有价证券交易的必要条件,确定有价证券行情(市场价)和向所有关注此事的人士发布公告,对1998年白俄罗斯共和国有价证券市场交易者的活动进行调整,执行1998年7月20日第№ 366号白俄罗斯共和国总统令《关于完善有价证券市场的国家调整体系》的规定,依据白俄罗斯共和国国家银行与白俄罗斯共和国国家财产管理和私有化部之间的合作合同,组建了开放式股份公司《白俄罗斯外汇证券交易所》。
如今,开放式股份公司《白俄罗斯外汇证券交易所》是白俄罗斯唯一一家整体结构的公司,在其基础上建立了以证券市场所有基层营业所组成的全国证交所交易系统----包括外汇、证券和期货交易。
开放式股份公司《白俄罗斯外汇证券交易所》拥有组织国家短期债券、国家长期债券和白俄罗斯共和国国家银行短期债券二级市场流通的特权。
团体有价证券(股票和债券)的交易属非国家有价证券的交易市场。
开放式股份公司《白俄罗斯外汇证券交易所》交易活动的重要组织原则是信息透明度高。2000年白俄罗斯自动开盘系统开始启用,该系统是有价证券交易所外市场情况唯一的权威信息源。
为了交易信息的传播,广泛使用了现代和传统的工艺技术:因特网—服务器—电子信箱—可接收外汇及国家有价证券交易所交易过程收盘和即时(on-line状态)行情的远距离信息终端。
保证为交易者提供优质服务和增加交易额,实现基层交易所设施和工艺的现代化是发展有价证券交易市场的战略目标。
白俄罗斯共和国的交存系统是双轨制的,它包括中心交存所和与中心交存所有同业往来关系的交存所。
交存系统的主要任务是保证对按照白俄罗斯共和国法律规定程序注册并允许在白俄罗斯共和国境内流通的有价证券实行集中保存,保证对有价证券所有权的清查。
在白俄罗斯共和国建立的集中双轨制交存系统可在白俄罗斯共和国全国各地实现对有价证券所有权的清查,该系统是独联体国家中最先进的系统。
共和国单一制企业《共和国有价证券中心交存所》承担团体有价证券中心交存所的功能,而国家有价证券中心交存由白俄罗斯共和国国家银行负责。
白俄罗斯共和国交存系统今后发展的主要任务是在2008年1月1日之前建立起所有发行的有价证券的统一中心交存所,以实现2006年4月28日第№ 277号白俄罗斯共和国总统令中第1.2款提出的目标。
 
 
白俄罗斯共和国关于有价证券市场调整的主要标准法令目录
1.1998年12月7日白俄罗斯共和国民法;
2.2001年6月22日白俄罗斯共和国投资法;
3.2000年10月25日白俄罗斯共和国银行法;
4.1992年3月12日白俄罗斯共和国《关于有价证券和证券交易所》法;
5.1992年12月9日白俄罗斯共和国《关于经济公司》法;
6.1999年12月13日白俄罗斯共和国《关于汇票和普通期票的流通》法;
7.1998年3月20日第№ 3号白俄罗斯共和国总统令《关于白俄罗斯共和国国家权力下放和国有财产私有化》;
8.2006年4月28日第№ 277号白俄罗斯共和国总统令《关于有价证券市场调整的若干问题》;
9.2006年4月28日第№ 278号白俄罗斯共和国总统令《关于完善白俄罗斯共和国期票流通调整工作》;
10.2006年7月31 日第№ 982号白俄罗斯共和国部长会议决议《关于白俄罗斯共和国财政部的若干问题和废除白俄罗斯共和国部长会议若干决议》;
11.2006年9月12日第№ 112号白俄罗斯共和国财政部决议《关于有价证券市场调整》;
12.2005年12月16日第№ 10/П号白俄罗斯共和国部长会议隶属的有价证券委员会决议《关于递交报表和向有价证券市场交易者公布信息的若干问题》;
13.2006年4月11日第№ 09/П号白俄罗斯共和国部长会议隶属的有价证券委员会决议《关于批准有价证券发行和有价证券国家注册程序细则》。
 
国家有价证券市场
国家有价证券市场从1994年开始运作,其稳定的发展和为投资者无条件地及时履行所有的义务是其突出的特点。执行预算时,国债清偿和国债服务支付在支出项目中是受保护的和首要的。向白俄罗斯共和国国家有价证券投入资金是有利且无风险的投资。
财政部以政府的名义向法人发行下列种类的国家有价证券:
• 国家短期债券;
• 国家长期债券;
• 向自然人发行的票面标明为自由兑换货币的国家债券;
• 白俄罗斯共和国有奖外汇国债;
• 白俄罗斯共和国储蓄国债。
白俄罗斯共和国现行的国家有价证券法允许驻外机构和非驻外机构将自己的资金投入到白俄罗斯共和国政府的所有种类有价证券中。
法人可以通过下列方式购买白俄罗斯共和国的国家有价证券:
• 在由白俄罗斯共和国国家银行组织的拍卖中购买;
• 在由白俄罗斯共和国财政部通过开放式股份公司《白俄罗斯外汇证券交易所》的电子交易系统组织的拍卖中购买;
• 经财政部批准后,依据与白俄罗斯共和国财政部签订的债券买卖合同购买;
• 在有价证券二级市场上通过身为开放式股份公司《白俄罗斯外汇证券交易所》证券市场部工作人员的国家有价证券交易人购买;
白俄罗斯共和国国家有价证券市场参与者是:
1.白俄罗斯共和国财政部—代表白俄罗斯共和国政府的发行机关。财政部提出建议,决定发行、分配、流通、清偿和构成国家内外债的债券服务等的条件。
2.白俄罗斯共和国国家银行—白俄罗斯共和国政府在国家有价证券市场上的代理人,参与有价证券的流通,履行国家有价证券中心交存所的功能。
3.投资人—有价证券市场职业交易人,法人和自然人,其中包括外国人。
依照发行机关和投资人的双方协定,可以提前清偿或将债券换为新发行的债券。
流通期限不超过一年的国家短期债券和流通期限为一年和一年以上的票面标明为白俄罗斯共和国国家货币单位(白俄罗斯卢布)的国家长期债券对投资者有极大的吸引力。该种有价证券用无凭证式账户记账的方式发行,可以获得贴现或利息收益。
2006年白俄罗斯卢布债券的收益率为年10—11%。2006年国家短期债券的平均流通期限为323天,国家长期债券的平均流通期限为1 950天。
2005—2006年间,票面标明为外汇(美元,欧元)的债券收益率在年6%—9%之间浮动。该种有价证券的平均流通期限不超过2年。
因特网上有关国家有价证券的信息请参看一下网站:
•  http://ncpi.gov.by/minfin/        — 白俄罗斯共和国财政部
www.bcse.by — 开放式股份公司《白俄罗斯外汇证券交易所》。
  
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